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关于对全省创先争优活动进行第一次督查调研指导的通知
[2010/9/27 10:28:24][阅读2965次]

  关于对全省创先争优活动进行第一次督查调研指导的通知

 

 

各市州、县(市、区)党委组织部和创先争优活动领导小组,长白山保护开发区工委党群部和创先争优活动领导小组,省直各部门(单位)党组(党委)创先争优活动领导小组,省属重要骨干企业、省部属高等学校党委创先争优活动领导小组,一汽集团公司党委创先争优活动领导小组:

    为深入贯彻中央和省委关于创先争优活动部署要求,全面了解掌握全省创先争优活动开展情况,加大工作指导力度,省委创先争优活动领导小组决定,组成督查调研指导组,对全省创先争优活动进行一次督查调研指导,现就有关事宜通知如下:

    一、指导思想

认真贯彻落实中央、省委关于深入开展创先争优活动部署和省委九届十次全会精神,围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”目标和“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题,组织引导全省基层党组织和广大党员,在加快经济发展方式转变、统筹推进吉林特色城镇化、大力实施富民工程的实践中,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,通过督查调研指导,了解掌握情况,发现先进典型,总结活动经验,找准倾向性问题,努力在增强创先争优活动实效性上下功夫,防止和避免活动流于形式、走过场,为开创吉林科学发展、加快振兴、富民强省新局面提供坚强的组织保证。

二、范围对象

这次督查调研指导范围对象是9个市州及所属县(市、区),省直机关工委、省高校工委、省国资委党委、省委统战部、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省卫生厅、省工商局等9个部门及所属的基层单位。按照推荐和随机抽查各占50%的比例,抽查120个乡镇、720个行政村,18个街道、397个社区。在省直9个部门所属的基层单位中,机关、非公有制经济组织各抽查20个,高校、国企、基层卫生医疗单位、新社会组织各抽查10个,会计师和律师事务所各抽查5个。

三、主要内容

这次督查调研指导主要围绕服务中心工作,增强争创活动实效,加强基层组织进行,具体是以下7个方面:

1.创先争优活动措施落实情况。重点督查调研指导贯彻落实全省基层党组织服务民生工作、深化创先争优活动现场会和吉组发〔20105号文件精神情况;切实加强对创先争优活动的组织领导和督查指导情况;结合各自实际,研究制定具体工作落实方案,进一步细化量化五个具体化措施情况;召开工作推进会议,推动创先争优活动深入开展情况;了解掌握工作推进中遇到的困难和问题;指导研究贯彻省委要求,体现自身特色,符合基层实际,有效推进五个具体化落实的措施办法。

2.基层党组织服务民生工作情况。重点督查调研指导贯彻落实全省基层党组织服务民生工作、深化创先争优活动现场会和吉组发〔20106号文件精神情况;明确落实服务民生工作领导责任,建立健全服务民生工作机构和组织网络情况;开展民生工作专题调研,研究制定服务民生工作具体方案情况;召开服务民生工作会议进行全面动员部署,进一步深化基层党组织服务民生工作情况;了解掌握服务民生工作中遇到的组织机构、人员、经费等方面问题;指导研究服务民生的重点内容、推进措施,以及加强组织领导的有效方法。

3.落实农村基层组织建设三项工程情况。重点了解贯彻落实吉发〔200914号文件精神落实情况;农村基层党组织固本强基工程、农村基层干部素质提升工程、农村党员创业带富工程进展情况;了解基层党组织和党员的反映,及工作中遇到的困难和问题;指导研究深入推进的政策措施。

4.城市基层党建工作开展情况。重点督查调研指导贯彻落实全国社区党建工作会议和中办发〔200425号文件精神,推进社区党建工作扎实开展情况;非公有制经济组织和新社会组织扩大党的组织和工作覆盖面等情况;机关、企事业单位、高等学校等基层党建工作开展情况;分析研究制约这些领域党建工作开展的突出问题,指导研究解决的具体对策。

5.在抗洪抢险救灾工作中党组织和党员发挥作用情况。重点调查了解在今年抗洪抢险救灾和灾后恢复重建工作中,全省各级党委发挥领导核心作用、灾区基层党组织发挥战斗堡垒作用、非灾区党组织发挥一方有难、八方支援团结互助作用、领导干部发挥骨干带头作用、党员发挥先锋模范作用等方面情况;指导基层总结经验,进行宣传推广。

6.典型选树宣传工作情况。重点了解掌握贯彻落实吉宣发〔20106号文件精神情况;研究制定宣传方案,做好发现、培养、选树和总结先进典型工作情况;指导研究建立党组织、党员先进典型库,形成具有吉林特色的梯次典型群体,发挥典型示范带动作用,提升基层党建工作水平。

7.创先争优活动联系点建立情况。重点了解掌握各级党委创先争优活动领导小组成员建立活动联系点,到联系点调研指导工作,了解联系点活动进展情况,帮助联系点解决实际问题,总结和推广联系点创造的做法经验等方面情况。

四、基本方法

采取省里督查与各地各部门各单位自查相结合方法进行。省里督查调研指导主要采取以下9种方法进行:

1.听取汇报。听取所去单位创先争优活动领导小组负责人的情况汇报,重点是扎实推进活动的具体措施、典型做法和经验,存在的主要问题,以及下一步深入开展创先争优活动的意见建议等情况。

2.查阅资料。重点查阅开展创先争优活动、服务民生工作的实施意见或具体方案等有关文件;查阅有关基层党建工作规划、计划、文件;查阅领导小组会议讲话、主要领导对开展活动的有关批示;查阅领导小组成员深入联系点调研、指导工作等相关记录和材料。

3.座谈询问。每个县(市、区)在乡镇街道、村和社区、机关、企事业单位等不同层面,选择10名党员、干部和群众参加座谈会,采取由督查调研指导组提问的方式,了解落实创先争优活动五个具体化措施、基层党建工作、服务民生工作等方面的真实情况。

4.随机访谈。每个督查调研指导组可根据实际需要,分成3个访谈小组,与部分乡镇街道、村和社区、机关、企事业等单位的15名党员、干部和群众进行随机访谈,了解落实创先争优活动五个具体化措施、基层党建工作、服务民生工作等方面情况。

5.问卷调查。在部分乡镇街道、村和社区、机关、企事业单位等不同层面,选择具有代表性的100名党员、干部和群众填写调查表,按照组织领导、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等5个方面14项内容,对县(市、区)党委开展创先争优活动作出评价;选择不同层面、具有代表性的50名党员、干部和群众进行问卷调查,就落实 “五个具体化”措施、基层党建工作、服务民生工作7个方面重点内容,对基层党组织开展创先争优活动作出评价。通过分析党员群众评价,了解掌握开展创先争优活动基本情况,有针对性地搞好面对面指导。

6.实地核实。深入实地重点对落实五个具体化措施、服务民生、三项工程建设、三有一化进程、党组织和党员在抗洪抢险救灾中发挥作用、典型树立宣传、各项规章制度建设等任务落实情况进行核实,情况差异较大的,及时督促落实和整改。

7.情况反馈。将督查调研指导的情况及时向各地各系统创先争优活动领导小组反馈,肯定开展创先争优活动取得的成效,创造的典型经验做法,指出存在的突出问题。根据调查了解的情况,加大政策指导力度,提出具有建设性的意见,促进活动扎实有效开展。

8.下发通报。省委创先争优活动领导小组根据督查调研指导所掌握的情况,起草督查调研指导情况通报,在全省范围内进行通报,激励先进,鞭策后进,改进工作,提高水平。

9.搞好宣传。在吉林日报、吉林电视台、中国吉林网、省创先争优活动简报上开辟专题、专栏,对各地各部门各单位创先争优活动的经验做法,进行广泛深入宣传,推动创先争优活动向深度和广度发展。

五、时间安排

考虑到救灾重建工作实际,这次督查调研指导从今年9月中旬开始,到11月上旬结束。9月中旬至9月下旬,对省直9个部门及所属基层单位进行督查调研指导;108日至11月上旬,对市州进行督查调研指导,其中吉林市、通化市、白山市、延边州安排在后期进行。

六、有关要求

1.要抓好各项重点工作任务落实。各地各部门要认真落实吉组发〔20105号、吉组发〔20106号文件和省委九届十次全会精神,以积极有为的态度,改革创新的精神,求真务实的作风,在增强工作针对性、实效性上下功夫,真正把创先争优活动、服务民生工作、基层党组织建设等重点工作抓实抓细、抓出成效。

2.要搞好自检自查。各地各部门要根据此通知精神,紧密结合实际,研究制定各自的创先争优活动自查方案。同时,坚持高标准、严要求,投入足够力量,组织专门人员,深入基层和实际,切实搞好自查,推动各项工作任务落实。

3.要搞好工作配合。各地各部门要在搞好自检自查的同时,做好省委创先争优活动领导小组督查调研指导的各项准备及工作配合,保证督查调研指导工作顺利进行。

七、人员分组

抽调省委创先争优活动领导小组办公室工作人员组成4个督查调研指导组,组长分别由办公室综合组、指导一组、指导二组、宣传组组长担任。

第一督查调研指导组,组长李宝君,副组长吴海涛,成员5人。

负责督查调研指导省直机关工委、省委统战部和吉林市、辽源市、松原市及所属县(市、区),36个乡镇、216个村,6个街道、120个社区开展创先争优活动情况。

第二督查调研指导组,组长武胜国,副组长陈希哲,成员5人。

负责督查调研指导省国资委、省工商局和通化市、白城市、延边州及所属县(市、区),40个乡镇、240个村,6个街道、114个社区开展创先争优活动情况。

第三督查调研指导组,组长张殿锋,副组长孙策,成员5人。

负责督查调研指导省民政厅、省财政厅、省司法厅和长春市及所属县(市、区),20个乡镇、120个村,2个街道、102个社区开展创先争优活动情况。

第四督查调研指导组,组长李国君,副组长杨志宏,成员4人。

负责督查调研指导省高校工委、省卫生厅和四平市、白山市及所属县(市、区),24个乡镇、144个村,4个街道、61个社区开展创先争优活动情况。

 

附件:

1.创先争优活动督查调研指导具体内容

2.服务民生工作督查调研指导具体内容

3.城市基层党建工作督查调研指导具体内容

4.选树宣传典型工作督查调研指导具体内容

 

 

中共吉林省委组织部

中共吉林省委创先争优活动领导小组

2010826

 

 

附件1

创先争优活动督查调研指导具体内容

1.加强对创先争优活动组织领导情况。主要是对开展创先争优活动高度重视,切实把创先争优活动纳入工作总体布局,摆上重要议事日程,成立创先争优活动领导小组,各级党组织书记负总责、亲自抓,尤其是县(市、区)党委书记担任创先争优活动领导小组组长,抓好工作落实,组建创先争优活动领导小组办公室,抓好具体组织实施,有效开展工作等方面情况。

2.制定细化五个具体化措施的具体实施方案情况。主要是按照坚持联系实际、注重实践、解决问题、取得实效的原则,针对基层党组织的职责任务和不同群体党员的实际和特点,研究制定具体着实的实施方案,并切实得到有效落实等方面情况。

3.召开会议动员部署情况。主要是召开党委(常委)会、党组会,研究审议开展创先争优活动的具体实施方案等有关文件,研究谋划和部署开展创先争优活动情况,以及在创先争优活动开展过程中,适时召开领导小组会议、办公室工作会等有关会议,了解掌握创先争优活动开展情况,发现创先争优活动开展中存在的倾向性、苗头性问题,及时提出解决问题的措施办法等方面情况。

4.强化督查指导情况。主要是坚持一级抓一级、层层抓落实,建立完善周调度、月报告、季通报、年考评制度,通过日常督查、调研督查和随机抽查等方式,对所属党组织开展创先争优活动情况进行全程督查指导,了解创先争优活动进展情况,总结推广先进经验,研究解决开展活动中遇到的实际问题,推动创先争优活动扎实有效开展等方面情况。

5.围绕中心工作开展活动情况。主要是围绕解放思想、改革创新、转变方式、科学发展主题,组织引导基层党组织和广大党员围绕振兴发展,在完成加快经济发展方式转变、统筹推进吉林特色城镇化、大力实施富民工程等方面创先进、争优秀情况。

6.加强基层组织建设情况。主要是认真学习贯彻胡锦涛同志在中央政治局第21次集体学习时的重要讲话精神,把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置,抓好后进党组织的整顿转化,着力改变一些基层党组织软弱涣散状况;抓好健全基层党组织工作,实现党组织和党的工作全社会覆盖;抓好各项制度落实,包括落实三会一课制度、一定三有政策、三有一化要求等,促进基层党组织正常活动、规范运行、发挥作用;抓好场所、阵地、人员、经费等保障机制建设,为基层党建工作顺利开展创造条件等方面情况。

7.落实目标内容具体化情况。主要是基层党组织结合各自实际和党员特点,紧紧围绕当前的中心任务和阶段性重点工作,把中央和省委提出的目标要求,具体化为可操作、能落实的争创目标和任务等方面情况。

8.落实实践载体具体化情况。主要是区别不同领域、不同行业基层党组织的职责任务,不同层次、不同群体党员的岗位特点,紧贴基层单位实际,精心设计主题鲜明、内容具体、有自身特点、简便易行的实践载体等方面情况。

9.落实考评标准具体化情况。主要是把加强考核评比作为推动创先争优活动扎实有效开展的重要措施,把创先争优的普遍性要求具体化,提出好记、好评、好操作的具体要求等方面情况。

10.落实争创过程具体化情况。主要是根据中央和省委安排,进一步细化具体推进措施,强化对活动全过程的跟踪指导等方面情况。

11.落实表彰宣传具体化情况。主要是坚持体现先进性、实践性、公正性、导向性原则,搞好活动宣传工作,并对表彰宣传具体化方法措施进行研究部署等方面情况。

12.建立联系点情况。主要是创先争优活动领导小组成员建立活动联系点,到联系点调研指导工作,了解联系点活动进展情况,帮助联系点解决实际问题,总结和推广联系点创造的做法经验等方面情况。

13.主要领导对活动批示情况。主要是各级党委(党组)书记和创先争优活动领导小组组长,对本地本系统开展创先争优活动,作出重要批示,提出明确意见和具体要求等方面情况。

14.创先争优活动基础保障情况。主要是为开展创先争优活动创造良好条件,提供人力、物力、财力和办公场所必要保障等方面情况。

15.查阅下载中央和省委创先争优活动简报情况。主要是贯彻落实《关于从人民网、全国农村党员干部现代远程教育网及时查阅下载<深入开展创先争优活动简报>的通知》(创先办〔20103号)文件精神,上网查阅下载中央和省委《深入开展创先争优活动简报》,将《简报》和《简报(增刊)》分送本地区本系统本单位创先争优活动领导小组负责同志,分送市、县党委书记、组织部部长、宣传部部长及领导小组其他负责同志,以及组织基层党组织和党员上网浏览学习和将《简报》翻印,发基层党组织学习借鉴等方面情况。

 

 

附件2

服务民生工作督查调研指导具体内容

 

1.落实领导责任情况。主要是对服务民生工作高度重视,把服务民生工作列入重要日程,切实加强组织领导,落实主要领导抓党组织服务民生工作责任等方面情况。

2.建立组织机构情况。主要是成立基层党组织服务民生工作相应组织机构,采取机关干部下派、事业单位分流、面向社会招聘等措施,建设一支数量充足、素质较高、责任心强、专兼职结合、长期稳定的专职人员工作队伍等方面情况。

3.制定服务民生工作具体方案情况。主要是坚持从实际出发,根据不同地域、不同领域、不同行业基层党组织和党员的特点,研究制定基层党组织服务民生工作具体方案或实施意见等方面情况。

4.召开会议动员部署情况。主要是召开党委(党组)会,研究审议开展服务民生工作的具体实施方案等有关文件,研究谋划和部署开展服务民生工作,以及在开展服务民生工作过程中,通过适时召开民情分析会、工作推进会和总结表彰会等形式,推动服务民生工作扎实有效开展等方面情况。

5.开展服务民生工作调研情况。主要是适时组织人员深入基层调查研究,了解服务民生工作开展基本情况,发现问题及时解决,并把调研成果转化为推进服务民生工作的具体措施等方面情况。

6.强化督查指导情况。主要是结合基层党组织自身特点和实际,加强分类指导,对基层创造的新鲜经验给予大力推广,对工作开展不力的提出改进意见,并限期整改等方面情况。

7.健全服务网络情况。主要是市州,县(市、区),乡镇、街道,村、社区建立党组织服务民生指导服务中心、工作站、工作点,以及组建民情信息员队伍等方面情况。

8.创新服务载体情况。主要是有针对性开展民情查访、帮贫扶困、创业帮促、民生帮你办系列便民利民活动等方面情况。

9.整合服务资源情况。主要是有效整合机关和企事业单位、辖区部门单位资源,形成基层党组织服务民生工作合力等方面情况。

10.强化服务功能情况。主要是帮助群众就业、帮扶救助困难群众、关爱帮扶老年人、丰富群众文化生活、维护社会和谐稳定等方面工作开展情况。

11.健全服务民生工作机制情况。主要是健全完善基层党组织服务民生工作推进机制、民情民意研判和解难机制、考核评价机制等方面情况。

12.落实资金保障情况。主要是加大基层党组织服务民生工作投入,采取切实有效措施,不断拓宽服务民生经费筹集渠道,建立以财政支持为主,党费补助、自主创收、低偿服务、社会支持等为补充的党组织服务民生工作经费保障体系,确保办公场所改善、基础设施维护、日常工作运转和组织开展活动等方面情况。

  

附件3

城市基层党建工作督查调研指导具体内容

一、社区党建工作情况

1.体制机制建设情况。主要是围绕推进社区党建工作,特别是在构建各级联动、多方共建的社区党建工作区域化格局方面,制定的制度性措施情况;听取对现行体制机制的意见建议,指导研究可行性方法措施。

2.党组织办公场所建设情况。主要是调查了解社区党组织办公场所的来源、面积、功能配置和作用发挥情况;对解决社区无办公场所问题和改善现有社区办公场所条件的打算;根据各地实际和社区党建工作发展需要,对社区党组织办公场所的面积区间和建设形式提出具体意见和建议。

3.社区党务工作者队伍建设情况。主要是调查了解社区党务工作者的配备数量、主要来源、年龄和知识结构、报酬待遇和作用发挥情况;各地对进一步加强社区党务工作者队伍建设、改善社区党务工作者报酬待遇状况的具体安排。

4.党组织活动经费保障情况。主要是调查了解社区党组织活动经费的平均标准、资金来源、主要用途和经费缺口等情况;调研分析街道社区党组织解决经费问题的有效措施和办法。

5.党组织职能作用发挥情况。主要是紧密结合城市社区建设的实际,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局,扩大党在城市工作的覆盖面,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区,不断探索扩大社区工作职能等方面情况。

二、非公有制经济组织和社会组织党建工作情况

1.党建工作领导机构设置情况。主要是非公有制经济组织和社会组织党建工作领导机构设置形式、隶属关系、专职工作人员配备,以及相应工作机制运行等方面情况。

2.党组织和党的工作覆盖情况。主要是在扩大党组织和党的工作覆盖面方面采取的措施和办法,以及目前覆盖的情况;听取各地关于扩大覆盖面的意见建议,指导研究制定进一步有效扩大覆盖面的措施和办法。

3.党组织活动基本保障情况。主要是党组织负责人和党务工作者选配情况;党组织活动经费平均标准、资金来源、主要用途和经费缺口,以及党组织活动场所建设等方面情况。

4.党组织作用发挥情况。主要是围绕促进非公有制经济组织和社会组织发展,创新活动载体、有效发挥党组织作用等方面情况。

三、机关党建工作情况

1.主要是各级地方党委和机关党组织贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》的主要做法,以及工作开展和运行情况。

2.主要是研究制定进一步加强机关党组织与农村、企业、社区、高校、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织结对帮扶、联建互促的办法和措施等方面情况。

四、国有企业党建工作情况

1.主要是国有企业党组织开展四强四优活动的主要做法,典型经验和存在的问题等方面情况。

2.主要是完善企业党组织参与重大问题决策的体制机制、加强企业党群工作人员队伍、保障党组织活动经费等方面情况。

五、高校党建工作情况

1.主要是高校党委发挥领导核心作用,加强党组织和党员队伍建设,促进高校教学、科研改革,推动高校事业发展等方面情况。

2.推进高校党建工作创新,完善高校党委、学院(系)党总支、党支部三级党建工作考核评价体系,推进高校标准化党支部建设等方面情况。

3.主要是高校党组织发挥科教资源优势,有效服务地方经济发展等方面情况。 

附件4

选树宣传典型工作督查调研指导具体内容 

1.根据《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动宣传工作方案》(吉宣发〔20106号)文件精神,结合本地本单位实际,研究制定创先争优活动宣传工作方案及组织实施、责任落实等方面情况。

2.根据创先争优活动进程,对活动宣传工作的阶段性部署安排等方面情况。

3.编印下发创先争优活动工作简报,以及运用工作简报指导推动活动深入开展情况;向上级单位上报简报信息及采用等方面情况。

4.在所属媒体、网络和党员远程教育网、党建信息网开设创先争优活动专栏、专题情况,以及活动开展以来稿件刊发情况;在上级媒体刊发稿件等方面情况。

5.总结宣传各级各类先进基层党组织和优秀共产党员情况,特别是在今年抗洪抢险救灾和灾后重建工作中,全省各级党委发挥领导核心作用、加强对抗洪抢险救灾工作的领导、落实领导责任,灾区基层党组织发挥战斗堡垒作用、保护人民群众生命财产安全、妥善安置群众生产生活,非灾区党组织发挥“一方有难、八方支援”团结互助精神、支援抗洪抢险救灾和灾后恢复重建,领导干部发挥骨干带头作用、勇于负责、深入抗洪抢险救灾第一线、带领群众抗洪抢险救灾,党员发挥先锋模范作用、发扬不怕困难和连续作战的作风、全力投入抗洪抢险救灾斗争等方面典型;通过现场观摩、事迹报告等形式,发挥典型引路和示范带动作用等方面情况。

6.建立创先争优活动典型库情况,主要是选树、宣传典型的工作制度、责任制度建立和落实情况;已有各类典型的梳理、归类和宣传计划安排;对活动中涌现出的先进典型的总结、宣传情况;在还没有典型的层次领域中,培育、树立先进典型等方面情况。

 

 


无附件

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